新版《北京市積分落戶(hù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)和《北京市積分落戶(hù)操作管理細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作管理細則》)已完成修訂，于7月16日發(fā)布。從7月17日起，北京市2020年度積分落戶(hù)工作將正式啟動(dòng)。北京相關(guān)部門(mén)表示，新版政策主要對6個(gè)導向指標及操作層面進(jìn)行了調整優(yōu)化。

體現就學(xué)、就業(yè)起點(diǎn)公平

教育背景指標的賦分原則是保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點(diǎn)公平，也就是說(shuō)就學(xué)一年的積分分值應與就業(yè)和居住一年的分值相銜接。

在政策試行期間，不少申請人反映，完成了相應年限的全日制學(xué)習，因各種原因只取得學(xué)歷證書(shū)或學(xué)位證書(shū)，既不能獲得就業(yè)、居住積分，也不能獲得教育背景積分，有失公平。為確保政策公平公正，新版政策對教育背景指標進(jìn)行了適當優(yōu)化，明確只取得學(xué)歷或學(xué)位的可按照《操作管理細則》有關(guān)標準獲得積分。比如，如申請人高中畢業(yè)后1998年9月至2002年8月取得全日制大學(xué)本科學(xué)歷，但未取得學(xué)士學(xué)位證書(shū)，按照試行政策，其1998年9月至2002年8月這段時(shí)間既沒(méi)有合法穩定就業(yè)指標積分，也沒(méi)有教育背景指標積分。按照新版政策，則該申請人在這段時(shí)間可以取得10.5分。

為避免教育背景指標與合法穩定就業(yè)居住指標重復計分，無(wú)論是試行政策還是新版政策，都規定了需要扣除就學(xué)期間的社保及居住年限分值。

在新版政策中，進(jìn)一步明確了就學(xué)期間社保及居住年限的扣分規則。即分別比照賦分規則，自畢業(yè)日期起，往前扣除相應年限內同時(shí)獲得的連續繳納社會(huì )保險年限及連續居住年限積分;期間獲得社保及居住年限積分不足規定年限的，按實(shí)際獲得年限扣分;未獲得社保及居住年限積分的則不予扣分，全日制學(xué)習取得學(xué)歷的申請人、在職學(xué)習取得學(xué)歷的申請人，得分都與同時(shí)段只就業(yè)人員基本持平，略有提高。在鼓勵學(xué)習進(jìn)修的同時(shí)，進(jìn)一步保障了就業(yè)、居住與就學(xué)的相對公平。

職住區域指標不再強調轉移

設置職住區域指標，主要是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略和北京城市總體規劃要求，促進(jìn)城市空間布局優(yōu)化，緩解中心城區人口資源環(huán)境矛盾。

此次政策修訂不再強調轉移，將試行政策實(shí)施前已經(jīng)且一直在城六區外其他行政區居住工作的人群納入加分范圍，強化了首都人口和功能布局調整的導向。

需要說(shuō)明的是，獲得職住區域指標加分的申請人在積分落戶(hù)申報的上一年度12月應滿(mǎn)足該指標加分條件，即在本市城六區之外其他行政區自有住所居住或同時(shí)在本市城六區之外其他行政區工作;獲得職住區域指標加分的申請人在取得落戶(hù)資格后，還應當在該自有住所落戶(hù)。

擴大職業(yè)技能競賽獲獎人員加分范圍

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指標精簡(jiǎn)了關(guān)于申請人任職年限、工資收入等加分內容，同時(shí)考慮城市發(fā)展需求，對獲得一定股權類(lèi)現金融資的國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)持股人員予以加分。

根據新版《操作管理細則》，精簡(jiǎn)了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指標對“申請人在國家高新技術(shù)企業(yè)擔任高級管理人員、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，可獲得加分”的規定。

為幫助支持處于成長(cháng)階段的優(yōu)秀科創(chuàng )企業(yè)，增加了“申請人在國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)工作并持股比例不低于10%，且企業(yè)近三年獲得股權類(lèi)現金融資達到《北京市積分落戶(hù)操作管理細則》有關(guān)標準的可積分，最高加6分”等內容。并在《操作管理細則》中對企業(yè)范圍、投資機構、融資額度等做了進(jìn)一步明確。

為廣泛引進(jìn)培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指標涉及獎項進(jìn)行了補充調整，增加了北京市科學(xué)技術(shù)獎之突出貢獻中關(guān)村獎、杰出青年中關(guān)村獎和特等獎等科技類(lèi)獎項，以及人力資源社會(huì )保障部指導的“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽全國決賽、市人力資源社會(huì )保障局主辦的“創(chuàng )業(yè)北京”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，將國家級一類(lèi)職業(yè)技能競賽和全市性市級一類(lèi)職業(yè)技能競賽可積分范圍由前五名擴展至前十名。

倡導持續穩定納稅政策導向

納稅指標有四方面調整：

一是為突出體現對申請人個(gè)人實(shí)際貢獻的評價(jià)和考量，精簡(jiǎn)了“依法登記注冊個(gè)人獨資企業(yè)的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，每年納稅20萬(wàn)元及以上，加6分”的表述;

二是同國家個(gè)人所得稅改革相銜接，將2019年1月1日(含)以后的個(gè)人所得稅所得項目調整為綜合所得(包括工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得)和經(jīng)營(yíng)所得;

三是綜合征求意見(jiàn)情況，考慮到申請人年度納稅額度存在一定波動(dòng)的實(shí)際情況，進(jìn)一步平滑納稅指標得分差距，調整為個(gè)人所得稅納稅額每一年在10萬(wàn)元及以上的，加2分，同時(shí)繼續強調連續穩定，要求近三年個(gè)稅納稅額均應大于零;

四是明確了涉稅違法行為“近5年”的減分期限，避免“一旦違法，終身受罰”。

超過(guò)45周歲申請人梯度賦分

新版《管理辦法》將年齡指標由“超過(guò)45周歲的申請人不能取得年齡加分”調整為梯度賦分，即：申請人在45周歲(不含)以上的，每增加一歲(含不滿(mǎn)一歲)少加4分。年齡計算時(shí)間截至積分落戶(hù)申報工作啟動(dòng)的上一年度1月1日。

相關(guān)部門(mén)強調，政策總體上堅持積分落戶(hù)政策面向普通勞動(dòng)者的定位，引導城市功能和布局優(yōu)化調整，統籌考慮了各方訴求和實(shí)施操作的情況，確保政策整體穩定和年度申報工作正常開(kāi)展。

據悉，2020年的積分落戶(hù)申報將按新版政策組織實(shí)施，于7月17日8時(shí)正式開(kāi)啟申報系統，8月15日20時(shí)系統關(guān)閉，仍于10月15日起公示年度落戶(hù)人員名單。(記者 杜燕)

標簽： 北京積分落戶(hù)