醫療廢物轉運車(chē)

(資料圖片僅供參考)

市民參加垃圾分類(lèi)回收置換活動(dòng)

垃圾回收工廠(chǎng)工人工作

垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)

對不少市民而言，“無(wú)廢城市”或許還有些陌生，或許不理解什么是“無(wú)廢城市”，以及建設“無(wú)廢城市”能給我們的生活和環(huán)境帶來(lái)哪些變化，人們能享受到哪些生態(tài)紅利。

城市發(fā)展新模式

今年3月份，紅古區開(kāi)展了創(chuàng )建“無(wú)廢城市”普法宣傳活動(dòng)。此次活動(dòng)就生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治相關(guān)法規政策進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳講解，倡導全民綠色生活方式，從身邊小事做起，培養垃圾減量分類(lèi)意識，積極參與到創(chuàng )建“無(wú)廢城市”的行動(dòng)中來(lái)。

我國是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達600億至700億噸。固體廢物產(chǎn)生強度高、利用不充分，部分城市“垃圾圍城”問(wèn)題十分突出，與人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。

蘭州市“無(wú)廢城市”建設工作領(lǐng)導小組辦公室（后簡(jiǎn)稱(chēng)“市無(wú)廢辦”）固廢科科長(cháng)魯衛剛說(shuō)，“無(wú)廢城市”是以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

我市推進(jìn)的“無(wú)廢城市”建設，就是要引導全社會(huì )減少固體廢物產(chǎn)生，提升城市固體廢物管理水平，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強民生福祉?！盁o(wú)廢城市”的建設就是從城市整體層面繼續深化固體廢物綜合管理改革的重要措施，為探索建立分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的聯(lián)合工作機制，加快構建固體廢物源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用等方面提供了有力抓手，并有利于加快城市發(fā)展方式轉變，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高城市綠色發(fā)展水平，進(jìn)而推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展。

蘭州對自己提出高標準

蘭州市是甘肅省省會(huì )，西北地區重要的中心城市、工業(yè)基地和綜合交通樞紐，也是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn)城市。近年來(lái)，先后建成了生活垃圾焚燒項目、危險廢物處置中心項目、醫療垃圾集中處置項目、一般工業(yè)固廢綜合利用和水泥窯協(xié)同處置項目，全市目前擁有危險廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)15家，廢棄電器電子拆解處理單位2家，全市固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平不斷提升。2020年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率97.7%，生活垃圾無(wú)害化處理率95%，廢舊農膜回收利用率81.76%。農作物秸桿綜合利用率85%以上，畜禽糞污資源化利用率76%以上，具備了建設“無(wú)廢城市”的基礎條件。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)文明建設，在省生態(tài)環(huán)境廳的大力支持下，經(jīng)市政府申請，2022年4月份，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同18個(gè)部委篩選確定了113個(gè)地級及以上城市和8個(gè)參照推進(jìn)的地區作為“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設城市，蘭州市成為“無(wú)廢城市”建設城市之一，拉開(kāi)了蘭州特色“無(wú)廢城市”建設的序幕。

按照我市制定的“無(wú)廢城市”目標任務(wù)，2023年，“無(wú)廢城市”建設工作持續推進(jìn)，主要任務(wù)和工程項目穩步落實(shí)，固體廢物管理能力有效提升，固體廢物全過(guò)程減量化、資源化和無(wú)害化處理體系進(jìn)一步完善，初步形成一批可復制、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗做法。2025年，生活生產(chǎn)方式綠色轉型成效顯著(zhù)，固體廢物產(chǎn)生強度穩步下降，綜合利用水平顯著(zhù)提升，無(wú)害化處置能力有效保障，固體廢物智慧監管平臺基本建立，“無(wú)廢”理念得到廣泛認同，生活垃圾回收利用率達到40%，全市固體廢物治理體系和治理能力得到顯著(zhù)提升，醫療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%，減污降碳協(xié)同增效作用初步顯現，城市二氧化碳排放強度下降到2.02噸/萬(wàn)元，城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續改善。

五大領(lǐng)域建設任務(wù)有序推進(jìn)

據悉，市無(wú)廢辦組織第三方技術(shù)支撐單位——生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院，經(jīng)走訪(fǎng)、調研、多輪征求意見(jiàn)以及專(zhuān)家評審，編制完成研究報告，2022年9月印發(fā)《蘭州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案》，全市8縣區、經(jīng)開(kāi)區、高新區和榆中生態(tài)創(chuàng )新城3個(gè)區域也于今年2月份完成了11個(gè)子方案的編制工作，從指標體系和建設模式兩個(gè)方面構建了我市“無(wú)廢城市”一張藍圖。

圍繞“無(wú)廢城市”建設目標和重點(diǎn)任務(wù)，市無(wú)廢辦經(jīng)過(guò)多輪書(shū)面征集和多次面對面交流座談，分析研判項目類(lèi)型、規模、內容、進(jìn)展和期限等，最終建立了總投資128億元含62個(gè)項目的“無(wú)廢城市”項目庫，并對項目庫實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，目前，項目已開(kāi)工25個(gè)，即將開(kāi)工12個(gè)，手續階段18個(gè)，謀劃階段7個(gè)，同時(shí)積極推動(dòng)項目庫項目融資。

目前，工業(yè)、農業(yè)、生活、建筑、危險廢物五大領(lǐng)域建設任務(wù)有序推進(jìn)，建設指標已達標1

9個(gè)。工業(yè)領(lǐng)域：通過(guò)推動(dòng)石油化工、生物醫藥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展綠色制造體系建設，累計創(chuàng )建國家級綠色園區1個(gè)、綠色工廠(chǎng)13家、綠色設計產(chǎn)品8種、綠色供應鏈1家；省級綠色園區1個(gè)、綠色工廠(chǎng)23家、綠色設計產(chǎn)品4種、綠色供應鏈2家。農業(yè)領(lǐng)域：創(chuàng )建永登、皋蘭市級廢舊農膜回收利用示范區，廢舊農膜回收率超過(guò)預期目標，達到85.39%。生活領(lǐng)域：市城管委持續鞏固垃圾分類(lèi)成效，強化督導檢查，完善收運體系，城市居民小區生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到100%。建筑垃圾領(lǐng)域：建立標識申報制度，開(kāi)展綠色建筑驗收，獲批1個(gè)國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，綠色建筑占新建建筑的比率達到80.04%。危險廢物領(lǐng)域：市生態(tài)環(huán)境局深入開(kāi)展危險廢物三年專(zhuān)項整治，協(xié)助全省首家水泥窯協(xié)同處置設施建成投產(chǎn)，全市已建成14家危險廢物經(jīng)營(yíng)單位,危險廢物處置能力42.7萬(wàn)噸/年，收集能力10.4萬(wàn)噸/年，全市危險廢物無(wú)害化處置率達到100%，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位規范化管理合格率100%。此外，市發(fā)改委、市商務(wù)局不斷健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )體系，成功申報了廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點(diǎn)城市。

助力我市綠色發(fā)展水平

市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)牛煒說(shuō)，2022年4月份蘭州市成功入選全國“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設名單，在市委市政府堅強領(lǐng)導下，成立了由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導小組,分管領(lǐng)導先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議推進(jìn)工作，明確了建設工作的基本原則、工作目標和總體思路，編制了實(shí)施方案，制定了固廢、責任和任務(wù)“三張清單”，建立了47個(gè)建設指標，取得了階段性進(jìn)展：一是把“無(wú)廢城市”作為建設“精致蘭州”的有力抓手，健全固體廢物精細化管理機制，努力實(shí)現社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同共進(jìn)。加快城市污泥、建筑垃圾、畜禽糞污處置等項目實(shí)施，統籌推進(jìn)水、大氣、土壤、固體廢物污染治理。通過(guò)建設集中化的資源循環(huán)利用基地或園區，統籌多源固體廢物協(xié)同治理，實(shí)現設施共享、協(xié)同處置多種固體廢物；二是按照減量化、資源化、無(wú)害化原則，優(yōu)先源頭減量、充分資源化利用、全過(guò)程無(wú)害化，通過(guò)鼓勵市內重點(diǎn)企業(yè)到2025年建成30家綠色工廠(chǎng)，實(shí)現固體廢物源頭大幅減量；推動(dòng)煤矸石、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣等大宗固廢自消納和經(jīng)開(kāi)區、高新區率先建成“無(wú)廢園區”，提升各類(lèi)工礦廢渣綜合利用水平，到2025年工業(yè)固廢綜合利用率達到98%；針對危險廢物集中處置基礎保障能力和風(fēng)險防控能力開(kāi)展動(dòng)態(tài)評估，確保危險廢物處置利用能力富余、實(shí)現危險廢物100%無(wú)害化處置，守住環(huán)境風(fēng)險防控底線(xiàn)；三是通過(guò)建立50項“治廢”制度體系，健全固體廢物法規制度；建立9項技術(shù)支撐體系，規范標準、篩選技術(shù)，強化應用；建立11項固廢行業(yè)利用處置市場(chǎng)體系，發(fā)展綠色金融、綠色采購，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用；建立14項固體廢物污染防治監管體系，建設固體廢物信息化平臺，對固體廢物產(chǎn)生、利用、轉移情況說(shuō)得清、管得??；四是以機關(guān)、酒店、學(xué)校、社區等為重點(diǎn)，培育160個(gè)各類(lèi)“無(wú)廢細胞”，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。通過(guò)Logo、宣傳標語(yǔ)征集等活動(dòng)，動(dòng)員和組織群眾積極參與“無(wú)廢城市”建設，共建共享建設成果；制定市民綠色生活方式行為指南，建立健全培育“無(wú)廢文化”的長(cháng)效機制。

建設還需多部門(mén)聯(lián)合發(fā)力

“無(wú)廢城市”是一種城市管理理念，并不是指沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，其目的在于通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，最終實(shí)現整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長(cháng)期探索與實(shí)踐。

牛煒說(shuō)，“無(wú)廢城市”的建設不是某一個(gè)部門(mén)的任務(wù)，需要各市級相關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力，更需要充分調動(dòng)社會(huì )各界共同參與：一是營(yíng)造良好“無(wú)廢城市”宣傳輿論氛圍。將“無(wú)廢城市”建設內容納入領(lǐng)導干部培訓、市民教育宣貫體系，利用傳統媒體＋新媒體等多種宣傳渠道，面向黨政機關(guān)、學(xué)校、社區、家庭、企業(yè)開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)，傳播“無(wú)廢”理念，引導公眾自覺(jué)踐行綠色生產(chǎn)生活方式。利用媒體平臺對公眾定期公開(kāi)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息，提升公眾的參與感，發(fā)揮社會(huì )組織和公眾

監督作用；二是夯實(shí)固體廢物產(chǎn)生及利用處置單位社會(huì )責任。以固體廢物產(chǎn)生量較大的單位和處置單位為重點(diǎn)對象，定期開(kāi)展固體廢物管理培訓，督促和指導其加強固體廢物管理，因地制宜建設“無(wú)廢城市”環(huán)保教育基地，普及和鞏固公眾對建設“無(wú)廢城市”的認知及理念；三是推動(dòng)“無(wú)廢城市細胞”示范引領(lǐng)。以機關(guān)事業(yè)單位、教育機構、旅游景區、社區、商業(yè)綜合體、生產(chǎn)企業(yè)、酒店等場(chǎng)景為重點(diǎn)，開(kāi)展“無(wú)廢城市細胞”建設，營(yíng)造“無(wú)廢城市”共建共享氛圍，不斷總結經(jīng)驗、鞏固創(chuàng )新。鼓勵各區縣、各鎮人民政府、各街道辦事處等有關(guān)部門(mén)、單位結合區域特色，積極開(kāi)展“無(wú)廢城市細胞”創(chuàng )建。

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