近年來(lái)，我市持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以證照改革、企業(yè)開(kāi)辦、市場(chǎng)監管為核心，完善“證”“照”功能，優(yōu)化開(kāi)辦速度，提升監管效能，營(yíng)造出寬松便捷的市場(chǎng)準入新環(huán)境，為實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加速助力。
優(yōu)化“企業(yè)開(kāi)辦”流程
(資料圖片僅供參考)
提升營(yíng)商服務(wù)效能
“早上八點(diǎn)半左右，我把資料提交了，結果不到兩個(gè)小時(shí)就來(lái)短信了，我就趕緊過(guò)來(lái)看。全程一個(gè)窗口，公司印章、營(yíng)業(yè)執照就全給弄齊全了，真是很方便?！?月6日，在蘭州市政務(wù)服務(wù)大廳蘭州市市場(chǎng)監管局政務(wù)服務(wù)窗口，金錦河甘肅汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司的經(jīng)辦人謝金鑫對于企業(yè)開(kāi)辦效率贊不絕口。
“申請人通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺提交后，我們后臺會(huì )及時(shí)受理，主要對企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、投資人信息等事項進(jìn)行審查，以最快速度完成業(yè)務(wù)審核?！贝翱诠ぷ魅藛T徐藝偉告訴記者。
近年來(lái)，蘭州市市場(chǎng)監管局把優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程作為提升營(yíng)商環(huán)境的主要推手，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一窗”辦，整合稅務(wù)、市場(chǎng)監管和印章刻制3家單位工作人員組建成一個(gè)窗口辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)，實(shí)現市本級營(yíng)業(yè)執照、發(fā)票稅控、免費印章“一袋拎取”。同時(shí)，在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、蘭州市市場(chǎng)監管局微信公眾號開(kāi)設“蘭州市場(chǎng)監管掌上政務(wù)指南”，將企業(yè)辦事流程、所需材料及文本模板等以圖文方式向社會(huì )發(fā)布，方便企業(yè)隨看隨用，流水線(xiàn)作業(yè)。此外，實(shí)行容缺受理“一次辦好”。對其它和部分輔助材料存在欠缺、缺陷或瑕疵的，先進(jìn)入審查程序辦理，申請人按承諾補齊、補正后，當場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執照及相關(guān)通知書(shū)，今年已累計容缺受理180件，讓群眾切實(shí)體會(huì )到容缺受理帶來(lái)的“跑一次”便利。
據市市場(chǎng)監管局行政許可科副科長(cháng)李玘介紹，2022年，市市場(chǎng)監管局通過(guò)實(shí)施登記注冊零門(mén)檻，企業(yè)開(kāi)辦“一窗辦”、標準化服務(wù)流水線(xiàn)、容缺受理一次辦好的新措施對1.8萬(wàn)戶(hù)新設企業(yè)松綁提速，承諾辦結實(shí)現縮短57%。
深化“證照改革” 激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力
近年來(lái)，市市場(chǎng)監管局不斷創(chuàng )新服務(wù)載體，拓寬經(jīng)營(yíng)登記廣度，實(shí)施證照登記清單化改革。對359項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行分級分類(lèi)清單全覆蓋管理、推行105項市場(chǎng)主體和群眾辦理事項“四辦四清單”管理。實(shí)行“證照分離”四扇門(mén)改革。建立“四扇門(mén)”涉企經(jīng)營(yíng)許可清單107項，直接取消審批9項、審批改為備案6項、實(shí)行告知承諾15項、優(yōu)化準入77項。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)許可“證前指導”改革。在申請許可前提供現場(chǎng)勘察、業(yè)務(wù)咨詢(xún)指導等服務(wù)，幫助企業(yè)減少盲目投資損失，提升后續審批辦理效率，改善辦事體驗。
同時(shí)，依托蘭州市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)33個(gè)部門(mén)政務(wù)業(yè)務(wù)與電子證照系統融合對接，整合共享378類(lèi)電子證照，累計頒發(fā)651萬(wàn)余冊。建立健全應用支撐體系，制作2340枚電子印章，為衛生、建設、文化、教育等30個(gè)部門(mén)、1121類(lèi)電子證照累計加蓋電子印章415.3萬(wàn)余次。推進(jìn)落實(shí)應用場(chǎng)景體系，實(shí)現蘭州市電子證照管理系統與省市政務(wù)服務(wù)、行政審批、工程建設等平臺對接，接入事項3437個(gè)，調用不動(dòng)產(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執照等電子證照100萬(wàn)余冊。
積極推行證照登記“零跑動(dòng)”，實(shí)行證照登記“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，實(shí)現24個(gè)事項全程網(wǎng)辦，89個(gè)事項“最多跑一次”。開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，實(shí)施市場(chǎng)主體登記住所申報承諾制、行政許可“容缺受理”，創(chuàng )新推出便民服務(wù)“碼上告知”，登記要件壓縮至320件，許可事項壓縮66.18%，材料要件減少52.76%，所有事項承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎上縮減三分之二以上。
強化市場(chǎng)監管 提高市場(chǎng)主體監管水平
“近年來(lái)，市市場(chǎng)監管局通過(guò)不斷規范雙隨機一公開(kāi)的監管體制，有序推進(jìn)信用新型監管機制，推行信用監管領(lǐng)域信用分類(lèi)，提升智慧監管效能等有效方式，強化市場(chǎng)監管、提高市場(chǎng)主體監管水平?！笔惺袌?chǎng)監管局信用監管科三級主任科員豐磊介紹說(shuō)。
不斷規范雙隨機、一公開(kāi)監管，實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域雙隨機監管全覆蓋。各部門(mén)統一使用雙隨機監管工作平臺，與國家企業(yè)信用信息公示系統互聯(lián)網(wǎng)互通。2022年，全市共發(fā)布雙隨機抽查任務(wù)621個(gè)，其中單部門(mén)415個(gè)，跨部門(mén)206個(gè)，共抽查4069戶(hù)。
有序推進(jìn)信用新型監管機制，開(kāi)通在線(xiàn)承諾渠道，鼓勵市場(chǎng)主體進(jìn)行自主承諾，歸集公示信用承諾21萬(wàn)余份；推出“信用隨手查”客戶(hù)端，實(shí)現“逢批必查、核實(shí)必懲”，實(shí)施事前信用核查9300余次。聯(lián)合開(kāi)展事后獎懲，在政府資金支持、行政審批、招投標等6大領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合獎懲。
同時(shí)，積極推行市場(chǎng)監管領(lǐng)域信用分類(lèi)監管，建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系，制定5大類(lèi)25中類(lèi)81小類(lèi)風(fēng)險指標，為37萬(wàn)戶(hù)企業(yè)標注風(fēng)險等級。通過(guò)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統，實(shí)現對企業(yè)信用風(fēng)險自動(dòng)評分、自動(dòng)分類(lèi)、風(fēng)險預警，按照信用風(fēng)險狀況由低到高將企業(yè)分為A、B、C、D四類(lèi)，按月動(dòng)態(tài)更新。綜合運用分類(lèi)結果，將企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果與“雙隨機、一公開(kāi)”監管相結合，實(shí)施差異化監管，實(shí)現“對守法者無(wú)事不擾，對違法者利劍高懸”。
此外，不斷提升智慧監管效能，將全市237個(gè)部門(mén)納入“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，實(shí)現與省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統數據實(shí)時(shí)共享，滿(mǎn)足不同部門(mén)的個(gè)性化抽查需求。運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，推動(dòng)雙隨機監管向移動(dòng)端延伸，探索雙隨機移動(dòng)監管APP，實(shí)現“指尖管”“掌上查”。建成集交易、服務(wù)、監管、見(jiàn)證、預警、評價(jià)等功能于一體的大數據分析系統，建立交易參與度、交易競爭度、市場(chǎng)集中度、市場(chǎng)開(kāi)放度等79類(lèi)數據分析指標，推動(dòng)單一信息向跨部門(mén)、跨行業(yè)數據集轉化，實(shí)現公共資源交易“一屏統覽”“一鍵通管”。
責任編輯：王旭偉
營(yíng)業(yè)執照公示信息