日前，《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》)印發(fā)，從降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、著(zhù)力開(kāi)拓市場(chǎng)需求、加強企業(yè)權益保障等七個(gè)方面提出25條具體措施。

3月3日上午，廣東省人民政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )對政策進(jìn)行重點(diǎn)解讀。廣東省人民政府副省長(cháng)王曦出席并介紹廣東促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展有關(guān)情況，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省財政廳等相關(guān)負責人回答記者提問(wèn)。

王曦介紹，目前，全省市場(chǎng)主體超過(guò)1500萬(wàn)戶(hù)、約占全國的1/10，其中中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)分別超過(guò)630萬(wàn)戶(hù)、830萬(wàn)戶(hù);民營(yíng)經(jīng)濟單位數、增加值、進(jìn)出口總額、從業(yè)人員數均居全國第一。受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟下行影響，當前我省中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)仍然面臨問(wèn)題。“我們希望通過(guò)《政策措施》的實(shí)施幫助中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困解難，實(shí)現平穩健康發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力，支撐我省經(jīng)濟運行保持在合理區間。”王曦說(shuō)。

降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

將新設立助企紓困專(zhuān)項資金

《政策措施》立足我省實(shí)際，兼顧紓困幫扶和創(chuàng )新發(fā)展兩大任務(wù)，從七個(gè)方面提出25條具體措施、68個(gè)政策點(diǎn)。其中，降低成本方面3條、市場(chǎng)開(kāi)拓方面3條、權益保障方面3條、融資方面5條、人才支撐方面3條、創(chuàng )新方面4條、個(gè)體工商戶(hù)精準扶持方面4條。

在降低成本方面，我省繼續實(shí)施減稅降費優(yōu)惠政策。自2022年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。同時(shí)，降低場(chǎng)地使用成本，緩解相關(guān)經(jīng)營(yíng)成本壓力。

省財政廳副廳長(cháng)陳國煌介紹，今年，廣東將新設立助企紓困專(zhuān)項資金，對制造業(yè)小型微利企業(yè)繳納職工養老保險費按一定比例給予直接補貼。

按照《政策措施》，廣東實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼。今年對省內注冊、持續經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。

省人力資源和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)葛國興介紹，廣東將繼續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率，繼續實(shí)施失業(yè)保險浮動(dòng)費率等政策，預計今年減少企業(yè)繳費成本約175億元。

在開(kāi)拓市場(chǎng)需求方面，我省加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購：小額采購項目(200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目)，原則上全部預留給中小企業(yè);超過(guò)前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%，較之前均提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

《政策措施》還提出，支持中小企業(yè)拓展國內外市場(chǎng)，支持各市開(kāi)展促消費專(zhuān)項行動(dòng)。聚焦受疫情影響較大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，支持各市定向發(fā)放消費券、服務(wù)券，省按2022年1—9月各地實(shí)際兌付數額的一定比例給予補助。

“計劃從現在開(kāi)始到今年9月，省市聯(lián)動(dòng)發(fā)放消費券，人民群眾可以在規定時(shí)間內領(lǐng)取使用。”廣東省商務(wù)廳黨組成員、一級巡視員羅練錦介紹，今年春節期間，廣州、佛山、東莞、江門(mén)等市已經(jīng)發(fā)放了不同形式的消費券。

加大融資支持力度

推動(dòng)300家中小企業(yè)掛牌上市融資

融資難、融資貴，一直是困擾中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的難題。

《政策措施》提出，支持銀行機構對符合條件的中小企業(yè)市場(chǎng)化續貸、展期;加大供應鏈融資支持和上市掛牌服務(wù)力度;建立中小企業(yè)應急轉貸機制;進(jìn)一步加大信貸風(fēng)險補償和融資擔保支持力度;充分發(fā)揮信用保險保障功能等多方面內容。

對于受疫情影響較大、但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)，通過(guò)續貸、展期等市場(chǎng)化方式紓困解難。將商業(yè)銀行開(kāi)展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標作為財政資金存放管理的參考依據，推動(dòng)銀行機構加大對小微企業(yè)的金融支持。

同時(shí)，政策明確提出自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現應收賬款融資的供應鏈核心企業(yè)，通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺在線(xiàn)確認，按實(shí)現應收賬款融資年化金額不超過(guò)1%的額度給予獎勵。

創(chuàng )新方面，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。省對國家新認定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵;在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金中對國家和省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)予以?xún)A斜支持;鼓勵各市對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予資金支持。

省工業(yè)和信息化廳廳長(cháng)涂高坤介紹，截至目前，廣東省共有國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)429家，省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)2704家，科技型中小企業(yè)5.6萬(wàn)家，數量居全國前列。

“廣東省力爭5年推動(dòng)300家中小企業(yè)掛牌上市融資。”涂高坤表示，接下來(lái)我省將建立從“小升規”企業(yè)到“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)的梯度培育體系，大力推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規模。同時(shí)，實(shí)施支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)方案，加快上市步伐。

加強企業(yè)權益保障

試點(diǎn)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記

對于加強企業(yè)權益保障，《政策措施》作出了明確規定。

首先，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款，優(yōu)化中小企業(yè)款項支付投訴渠道，建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款案件專(zhuān)項執行行動(dòng)。

同時(shí)，強化款項支付監督和約束懲戒，優(yōu)化行政服務(wù)和執法行為。加強反壟斷和反不正當競爭執法，依法嚴格查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域“二選一”“大數據殺熟”等濫用市場(chǎng)支配地位壟斷行為，維護平臺內經(jīng)營(yíng)者合法權益。

目前，廣東有830多萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)，直接帶動(dòng)2000多萬(wàn)城鄉人員就業(yè)。

省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)張文獻介紹，針對個(gè)體工商戶(hù)的個(gè)性化需求，廣東還制定了4條專(zhuān)門(mén)的政策措施，包括試點(diǎn)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記、加大對“個(gè)轉企”支持力度、提供更多信用貸款支持以及加強公平競爭審查。

其中，試點(diǎn)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記，原經(jīng)營(yíng)者申請辦理的注銷(xiāo)登記和新經(jīng)營(yíng)者申請辦理的注冊登記可同時(shí)進(jìn)行申請。同時(shí)，鼓勵有條件的市開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者直接變更登記試點(diǎn)。

加大對“個(gè)轉企”支持力度，鼓勵各地市根據當地實(shí)際情況及財力情況，繼續加大“個(gè)轉企”補貼力度，落實(shí)“個(gè)轉企”按規定享受各項稅收優(yōu)惠政策。

缺少資金“源頭活水”，也是不少個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

張文獻表示，針對個(gè)體工商戶(hù)“無(wú)抵押”“輕資產(chǎn)”的特點(diǎn)，引導銀行機構加強對個(gè)體工商戶(hù)的信貸支持，鼓勵銀行機構開(kāi)發(fā)并持續完善“續貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品，提升對個(gè)體工商戶(hù)的金融服務(wù)效率。

(南方日報記者彭琳許寧寧肖文舸昌道勵賓紅霞)

標簽： 降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本 助企紓困 專(zhuān)項資金 中小企業(yè)