征求意見(jiàn)期結束四個(gè)多月后，北京市“公共戶(hù)”政策終于正式落地。6月7日，《北京市公安局戶(hù)籍派出所設立公共戶(hù)工作規定(試行)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)正式發(fā)布，決定在全市每個(gè)戶(hù)籍派出所設立一個(gè)非農業(yè)“公共戶(hù)”，接收暫不具備市內遷移條件的本轄區非農業(yè)戶(hù)口人員落戶(hù)，并明確自6月1日起執行。
哪些人可申請“公共戶(hù)”
哪些人可以落戶(hù)“公共戶(hù)”?通知中明確了六種情形，符合其中之一就可以在戶(hù)籍所在地的派出所申請“公共戶(hù)”落戶(hù)。這六種情形包括：
(一)因房屋產(chǎn)權交易戶(hù)口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬(其他直系親屬包含父母、子女、(外)祖父母、(外)孫子女。下同)在本市無(wú)合法產(chǎn)權住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的;
(二)因離婚后戶(hù)口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的;
(三)因離職戶(hù)口須從原單位集體戶(hù)遷出，現單位無(wú)集體戶(hù)，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的;
(四)因房屋交易所有權變更或者公有住房承租權變更，現房屋權利人申請將原戶(hù)內人員遷出的，原戶(hù)內人員無(wú)正當理由拒不遷出的;
(五)新生兒親生父母一方戶(hù)口在本市“公共戶(hù)”內，且新生兒無(wú)法在本市其他地址申報出生登記的，可在其親生父母戶(hù)口所在“公共戶(hù)”內申報出生登記;
(六)其他特殊原因在本市無(wú)法辦理戶(hù)口市內遷移的。
需要注意的是，“公共戶(hù)”落戶(hù)并非外地戶(hù)籍可以落北京公共戶(hù)，而是針對北京市戶(hù)籍的人員，而且不包括學(xué)生戶(hù)口、駐京辦戶(hù)口、博士后戶(hù)口等限制市內戶(hù)口遷移人員。
政策利好受歡迎
政策落地之后，中國商報記者發(fā)現，不少人表示非常歡迎，稱(chēng)困擾其的落戶(hù)問(wèn)題有望得到解決。
目前在北京某事業(yè)單位供職的小林就告訴記者，自己是單位集體戶(hù)口，已有離職意愿，但又不能保證下一個(gè)工作單位有集體戶(hù)，因此一直擔心離職后戶(hù)口無(wú)處可放?，F在，“公共戶(hù)”政策的落地讓其在買(mǎi)房落戶(hù)之外，又多了一個(gè)選擇。
除了可以幫助像小林一樣的人解決落戶(hù)的燃眉之急，北京試行的“公共戶(hù)”政策還將帶來(lái)哪些利好影響?
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，“公共戶(hù)”政策的執行有利于促進(jìn)戶(hù)籍和房產(chǎn)脫鉤。過(guò)去，有些人想賣(mài)房，但不得不保留一套房用來(lái)掛戶(hù)口，現在有了“公共戶(hù)”，就可以將房子賣(mài)出去而將戶(hù)口掛到“公共戶(hù)”了。
同時(shí)，“公共戶(hù)”政策也有利于降低二手房交易過(guò)程中高發(fā)的戶(hù)籍遷移糾紛。雖然房屋買(mǎi)賣(mài)合同有針對交易后遷移戶(hù)籍的明確規定，但現實(shí)中經(jīng)常會(huì )出現賣(mài)家主觀(guān)或客觀(guān)原因而不遷移的現象，造成戶(hù)籍遷移糾紛高發(fā)。
中國人民大學(xué)助理教授王鵬對中國商報記者表示，北京的“公共戶(hù)”政策除了能解決集體戶(hù)口者落戶(hù)、離婚后落戶(hù)、房屋產(chǎn)權交易糾紛等現實(shí)問(wèn)題外，同時(shí)也是優(yōu)化民生服務(wù)的重要體現。“(該政策)使得本人戶(hù)籍在遷出后還能夠享受到當地社區的公共安全、衛生、養老等一系列服務(wù)，是一項很實(shí)在的民生工程。”王鵬說(shuō)。
“公共戶(hù)”教育權問(wèn)題受關(guān)注
通知中規定的第五種可落戶(hù)“公共戶(hù)”情形為，新生兒親生父母一方戶(hù)口在本市“公共戶(hù)”內，且新生兒無(wú)法在本市其他地址申報出生登記的，可在其親生父母戶(hù)口所在“公共戶(hù)”內申報出生登記。也就是說(shuō)，符合條件的新生兒可隨親生父母一方落戶(hù)“公共戶(hù)”。
對此，有些屬意申請“公共戶(hù)”的人則考慮得更為長(cháng)遠。中國商報記者發(fā)現，有網(wǎng)友在相關(guān)“公共戶(hù)”政策評論中詢(xún)問(wèn)：新生兒隨父母一方落戶(hù)“公共戶(hù)”后，未來(lái)將遵循怎樣的入學(xué)政策?是否與轄區內普通戶(hù)籍的學(xué)生一致?
從目前政策釋放出的信息來(lái)看，并無(wú)對“公共戶(hù)”教育權問(wèn)題進(jìn)行明確解答。對此，中國商報記者咨詢(xún)了北京市西城區某派出所，戶(hù)籍工作人員表示，由于“公共戶(hù)”政策剛剛開(kāi)始執行，關(guān)于子女上學(xué)問(wèn)題目前還無(wú)法回答，尚需要等待教委作出相關(guān)規定。(記者 王立芳)
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