日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《通信短信息和語(yǔ)音呼叫服務(wù)管理規定(征求意見(jiàn)稿)》。引人注目的是，征求意見(jiàn)稿規定：任何組織或個(gè)人未經(jīng)用戶(hù)同意不得向其發(fā)送商業(yè)性信息或撥打商業(yè)性電話(huà)。如果這一規定得以落地，長(cháng)期以來(lái)讓手機用戶(hù)不勝其煩的垃圾短信、騷擾電話(huà)等，有望得到有效整治，手機用戶(hù)終于可以讓自己的耳根清靜一些。
對于垃圾短信、騷擾電話(huà)的侵襲，每個(gè)手機用戶(hù)都有切身體會(huì )，手機給人們帶來(lái)了工作和生活的便利，但也讓各種商業(yè)性短信和商業(yè)性電話(huà)有了“用武之地”，一些欺詐性的短信、電話(huà)借此大行其道，在社會(huì )上產(chǎn)生了不容忽視的危害。工信部提供的數據表明，僅在今年第一季度，12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心受理用戶(hù)關(guān)于騷擾電話(huà)的投訴共計100028件，受理用戶(hù)關(guān)于垃圾短信的投訴也有58268件，足見(jiàn)這一問(wèn)題已經(jīng)到了很?chē)乐氐牡夭?。因此，工信部作出的這一新規定，無(wú)疑是順應民心之舉。
不過(guò)，從另一個(gè)角度來(lái)看，工信部提供的數據也可以解讀出另一層意義。用戶(hù)在一個(gè)季度舉報的騷擾電話(huà)、垃圾短信就可達幾萬(wàn)之多，可以想見(jiàn)，各種商業(yè)性電話(huà)、信息的總量，應該是一個(gè)比這還要大上幾倍的數字。輿論常常把正常的商業(yè)電話(huà)、短信和“騷擾電話(huà)”“垃圾信息”混為一談，但事實(shí)上，并非所有商業(yè)性信息和商業(yè)性電話(huà)都是無(wú)用、無(wú)意義的。同樣的廣告，對不需要的人而言是“垃圾”，甚至構成“騷擾”，但是對有用的人來(lái)說(shuō)，卻可能蘊藏著(zhù)他們需要的商業(yè)信息。
在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，各種商業(yè)信息對企業(yè)和消費者來(lái)說(shuō)都十分重要。以前，商家把各種信息在報紙、廣播電視等媒介上發(fā)布，而今，手機已經(jīng)從簡(jiǎn)單的通話(huà)工具發(fā)展成了重要的信息載體和傳播工具，必然會(huì )成為商家發(fā)送商業(yè)信息的主要“陣地”。但是，商業(yè)信息發(fā)送出去，其目標客戶(hù)是不明確的，有很多人并不需要，大量缺乏指向性的商業(yè)信息擁塞到個(gè)人的手機上，確實(shí)令人反感。而由于市場(chǎng)的失序，各種欺詐性的商業(yè)信息難免乘虛而入。
工信部通過(guò)新規要求商家發(fā)送商業(yè)信息必須征得接收者的同意，并沒(méi)有徹底封死這類(lèi)商業(yè)信息的發(fā)布空間，而是在對其加以規范的同時(shí)，承認了這類(lèi)信息存在的合理性。在一個(gè)越來(lái)越成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )，特別是在“云上消費”越來(lái)越發(fā)達的當下，一個(gè)現代人不可能完全拒絕各種商業(yè)信息的接收，只要能用規則將這類(lèi)信息的傳遞規范起來(lái)，商家和消費者便能同時(shí)從中獲益。
具體來(lái)看，工信部規定發(fā)送商業(yè)短信息等需要事先征得接收者同意，自然是一件好事。在此基礎上，還可以嘗試對商業(yè)短信息收取更高的資費，并對愿意接收商業(yè)信息的手機用戶(hù)支付一定報酬，并通過(guò)適用廣告法等相關(guān)法律，規范市場(chǎng)，打擊各種商業(yè)欺詐行為。(周俊生)
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