移動(dòng)、聯(lián)通和電信，哪家優(yōu)惠選哪家。據工信部7月8日披露的最新統計，自去年11月底攜號轉網(wǎng)服務(wù)正式施行以來(lái)，至今共有940萬(wàn)人次轉網(wǎng)成功。

攜號轉網(wǎng)的初衷在于促進(jìn)運營(yíng)商提升服務(wù)質(zhì)量。而在近8個(gè)月的實(shí)施過(guò)程中，各家運營(yíng)商為爭取用戶(hù)使出了渾身解數，甚至出現了不少違規行為，亂象叢生。工信部信息通信管理局7月7日召開(kāi)的“攜號轉網(wǎng)”服務(wù)監管電視電話(huà)會(huì )議指出，現階段“攜號轉網(wǎng)”服務(wù)在思想認識方面、行動(dòng)落實(shí)方面和能力建設方面，仍與用戶(hù)預期存在一定差距。未來(lái)將進(jìn)一步加強“攜號轉網(wǎng)”服務(wù)監管。

“寬進(jìn)嚴出”

不少用戶(hù)高呼攜號轉網(wǎng)“難”，但運營(yíng)商表示“我們也不容易”。“轉”，意味著(zhù)用戶(hù)的流動(dòng)。為了最大程度減少用戶(hù)流失，爭取用戶(hù)流入，三大運營(yíng)商花樣百出。

1月5日，宋女士辦理攜號轉網(wǎng)業(yè)務(wù)，從聯(lián)通轉投移動(dòng)。她告訴北京商報記者，移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳工作人員為她提供了專(zhuān)屬轉網(wǎng)用戶(hù)的優(yōu)惠：為期兩年的28元套餐，包括200兆的家庭帶寬網(wǎng)絡(luò )，30G流量和1500分鐘通話(huà)時(shí)間。

“轉完不到幾小時(shí)，辦卡的聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳就給我打電話(huà)，問(wèn)我轉卡原因，移動(dòng)還回訪(fǎng)了幾次問(wèn)我滿(mǎn)不滿(mǎn)意。”宋女士說(shuō)。

不但提供各種優(yōu)惠鼓勵用戶(hù)轉入，各家運營(yíng)商也想盡辦法防止用戶(hù)轉出?？稍谶@個(gè)過(guò)程中，運營(yíng)商也難免出現服務(wù)失范和缺位的情況。

2月28日，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺發(fā)布的《關(guān)于河南省、山東省部分地方電信企業(yè)攜號轉網(wǎng)政策落實(shí)不到位的督查情況通報》指出，部分地方電信企業(yè)存在人為設阻、拖延攜轉等問(wèn)題。兩省通信管理局依法依規對違規企業(yè)進(jìn)行追責處理，河南、山東兩省電信企業(yè)省公司黨委研究決定，分別對28名省、市和區縣公司相關(guān)責任人給予免職、記過(guò)、警告和誡勉談話(huà)等處理，對兩家地市公司給予通報批評。

通報中提及的問(wèn)題主要表現為三個(gè)方面：違規增設在網(wǎng)優(yōu)惠業(yè)務(wù)，限制用戶(hù)攜號轉網(wǎng)需求;限制“靚號”用戶(hù)轉網(wǎng)，或要求收取高額違約金;線(xiàn)上線(xiàn)下答復內容不一致，致使用戶(hù)咨詢(xún)政策耗時(shí)耗力。

7月8日下午，北京商報記者致電中國移動(dòng)表達轉網(wǎng)需求。移動(dòng)客服表示，機主號碼之前享有校園優(yōu)惠套餐，不符合轉網(wǎng)條件，須持本人身份證去歸屬地營(yíng)業(yè)廳取消套餐后方可辦理轉出。此外，移動(dòng)客服人員還詳細詢(xún)問(wèn)了轉網(wǎng)原因，再三強調轉網(wǎng)后以往的優(yōu)惠與積分將全部清零，希望謹慎考慮。

根據工信部通報，今年一季度各地通信管理局對攜號轉網(wǎng)服務(wù)中出現問(wèn)題的電信企業(yè)下達行政處罰決定書(shū)3件次、責令整改通知32件次、進(jìn)行通報批評50件次、約談提醒72件次。

靚號與合約

對運營(yíng)商而言，攜號轉網(wǎng)造成的損失不只是用戶(hù)流失這么簡(jiǎn)單。獨立電信分析師付亮認為，靚號與合約的存在也是影響運營(yíng)商落實(shí)攜號轉網(wǎng)服務(wù)的主要原因。

靚號在第三方市場(chǎng)坐享高價(jià)。今年6月，由于原使用者因欠款2800余萬(wàn)元破產(chǎn)，陜西榆林神木市人民法院曾拍賣(mài)尾號為77777的手機號，起拍價(jià)為148123元。

在2月底的通報中，對“靚號”用戶(hù)轉網(wǎng)的限制尤為突出。據通報，2019年11月，某手機尾號為3333的電信用戶(hù)，因住所不能接入電信寬帶，申請攜號轉網(wǎng)，卻被新密市東大街營(yíng)業(yè)廳告知其手機號碼是“靚號”，無(wú)法辦理攜號轉網(wǎng)。而后，鄭州市人民路營(yíng)業(yè)廳告知用戶(hù)，“靚號”攜轉需繳納6萬(wàn)多元違約金，且交違約金也不保證可以攜轉。

“用戶(hù)和法院都承認靚號的價(jià)值。但工信部不承認，也不讓運營(yíng)商買(mǎi)賣(mài)靚號。”付亮介紹，運營(yíng)商的號碼使用權以一萬(wàn)個(gè)為單位向工信部付費，所有號碼一視同仁，但在攜號轉網(wǎng)之后，號碼原歸屬的運營(yíng)商無(wú)法再向用戶(hù)收取服務(wù)費，但仍需向工信部支付使用費。

付亮認為，工信部沒(méi)有解決靚號的價(jià)值是運營(yíng)商覺(jué)得不公平的原因之一，也加劇了運營(yíng)商對靚號轉網(wǎng)的阻撓。

而另一方面，為留存用戶(hù)，運營(yíng)商也會(huì )降低成本，和用戶(hù)以?xún)?yōu)惠形式簽訂固定期限的套餐合約，并協(xié)議期限內不能轉網(wǎng)。

李女士就因套餐合約被湖南聯(lián)通客服告知無(wú)法轉網(wǎng)。李女士告訴北京商報記者，她所辦理的業(yè)務(wù)是聯(lián)通與騰訊聯(lián)合推出的大王卡，在49元月費基礎上享受兩年的騰訊視頻會(huì )員服務(wù)，因此期限內不能辦理攜號轉網(wǎng)，轉入其他運營(yíng)商。

“如果要轉網(wǎng)，合約怎么解除?違約金如何收?”付亮提出，如果用戶(hù)在合約期內提出轉網(wǎng)要求，實(shí)際是屬于違約，對運營(yíng)商造成了損失，而目前工信部對此類(lèi)合約的處理沒(méi)有明晰的依據，一定程度上也使攜號轉網(wǎng)服務(wù)受到阻礙。

拼服務(wù)

據工信部數據，2020年5月，全國移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數為159236.9萬(wàn)戶(hù)。付亮表示，“這代表人均不止一個(gè)電話(huà)號碼，大多數擁有兩個(gè)號碼的人會(huì )選擇不同的運營(yíng)商，用戶(hù)的轉網(wǎng)意愿實(shí)際上沒(méi)那么強”。

據付亮分析，用戶(hù)轉網(wǎng)意愿的影響因素主要分為四個(gè)：資費、信號覆蓋率、服務(wù)質(zhì)量和附加權益。

自工信部制止惡意價(jià)格競爭以來(lái)，三大運營(yíng)商的資費水平相差無(wú)幾，以最新的5G個(gè)人套餐為例，移動(dòng)、聯(lián)通和電信的月費價(jià)格分別為128元、129元和129元，主要含括30G國內流量和500分鐘的語(yǔ)音通話(huà)時(shí)長(cháng)。

價(jià)格戰已然無(wú)法打響，各運營(yíng)商在信號覆蓋質(zhì)量和范圍、套餐的豐富性和便捷性上的差異成為用戶(hù)考慮的關(guān)鍵因素，而近年來(lái)各家運營(yíng)商與其他企業(yè)合作，為用戶(hù)提供的視頻會(huì )員等附加權益也成為吸引用戶(hù)的重要手段。

歸根結底，攜號轉網(wǎng)的目的不再于提高“轉網(wǎng)人次”，而在于競爭倒逼，推動(dòng)三大運營(yíng)商提升服務(wù)留住用戶(hù)。(陶鳳)

標簽： 攜號轉網(wǎng)